Anasayfa Ekonomi Haberleri Merkezi Yönetim Bütçesi Takip Raporu yayımlandı

Merkezi Yönetim Bütçesi Takip Raporu yayımlandı

2018 yılı bütçesinin tamamı ve 2019 yılı bütçesinin ilk 5 ayına ilişkin detaylı değerlendirmelerin yer aldığı Koç Üniversitesi – TÜSİAD Ekonomik Araştırma...


Merkezi Yönetim Bütçesi Takip Raporu yayımlandı

TÜSİAD ve Koç Üniversitesi ortaklığı ile oluşturulan Koç Üniversitesi – TÜSİAD Ekonomik Araştırma Forumu (EAF) “Merkezi Yönetim Bütçesi Takip Raporu” serisinin beşinci raporunu yayınladı. Bilkent ve Ankara Üniversitesi Öğretim Görevlisi Ferhat Emil tarafından hazırlanan raporda, 2018 yılı bütçesinin tamamı ve 2019 yılı bütçesinin ilk 5 ayına ilişkin detaylı değerlendirmelere yer verildi. Ayrıca, Raporun özel bölümünde Hazine'nin nakit dışı borç yaratma eğilimi ve bunun bütçe hesaplarına nasıl yansıtılacağı incelendi.

Merkezi Yönetim Bütçesi Takip Raporu vatandaşlardan toplanan vergilerle yapılan kamu harcamalarının sadece Parlamento tarafından değil vatandaşlar ve Sivil Toplum Örgütleri tarafından da izlenebilir ve anlaşılabilir olması amacı ile yayımlanıyor.

“Merkezi Yönetim Bütçe Takip Raporu V” Özet Bulgular

Rapor temel olarak üç bölümden oluşuyor. Birinci bölüm 2018 yılı bütçesinin tamamını gelir, gider, finansman ve ödenek kullanımları başlıkları altında bir önceki yılla karşılaştırmalı olarak kapsamlı bir şekilde ele alıyor. 2019 yılı bütçesinin hazırlıklarına dair gözlemler içeren ikinci bölüm, 2019 yılı bütçesinin Ocak-Mayıs dönemi uygulama sonuçlarına ilişkin değerlendirmelere de yer veriyor. Raporun üçüncü ve son bölümü ise özel tertip devlet iç borçlanma senetlerinin bütçedeki kayıt usulleri, uluslararası karşılaştırmaları da kapsayacak şekilde inceleniyor. 

TÜSİAD'dan yapılan açıklamada raporda öne çıkan başlıklara yönelik şu açıklamalar yapıldı: 

• 2018 Mali Yılı Bütçesi:

Bütçe açığının YEP tahminlerine yakın gerçekleşmesinin ana nedeni, öngörülen tasarruflardan ziyade bir defalık tedbirlerden sağlanan gelirlerdir.
Ödenek kullanımı başlangıç bütçe ödeneklerini yaklaşık olarak 68 milyar TL aşmış, böylece son 6 yıl içindeki en yüksek ödenek üstü harcama gerçekleşmiştir.
2018 yılı vergi gelirleri performansı açısından en olumsuz yıllardan biri olmuştur.
Son üç yılda her yıl bir tane yeniden yapılandırma kanunu yürürlüğe sokulmuştur.
2018 yılı sonunda toplam yeniden yapılandırma gelirleri tahsilatı 25,2'ye milyar TL'ye ulaşmıştır.

• 2019 Mali Yılı Bütçesi:

Belirsizlik ortamında oluşturulan bütçede YEP öngörülerine kıyasla büyük sapmalar oluşmuştur.

Parametrelerde gerçekleşen büyük sapmalar bütçenin karar alıcılara yön gösterme özelliğini sınırlamıştı.

Bütçe açığı ilk 5 ayda her türlü tanım açısından ciddi bozulma göstermiştir.

Bütçe açığı 2018 yılı Yeni Ekonomi Programında 2019 yılı için 80,6 milyar TL olarak tahmin edilmiş, buna karşılık Ocak-Mayıs döneminde bu açık 66,5 milyar TL olarak gerçekleşmiştir. Bütün yıl için öngörülen bütçe açığının yaklaşık %83'ü sadece ilk beş ayda gerçekleşmiştir.
Bütçe harcamaları reel olarak artarken, gelir tahsilatında reel olarak gerilemeler gözlemlenmiştir.

Raporun özel bölümünde, Hazine'nin nakit borçlanmasının yanı sıra özellikle nakit dışı borç yaratma (non-cash debt generation) eğilimi ile bunun bütçe hesaplarında nasıl gösterileceğine dair bir bölüm yer almaktadır. Kamu bankalarına, Türkiye Varlık Fonu (TVF) bünyesinde oluşturulan Piyasa İstikrar ve Dengeleme Fonu (PİDF) üzerinden bir dizi karmaşık işlem sonucu aktarılan devlet tahvilleri yolu ile bilanço düzeltme imkanı sağlayan bu uygulamanın teorik çerçevesi ele alınmakta; ülkemizde kamu maliyesinin az bilinen bir boyutu olan bu tür operasyonların, Türkiye'de ve diğer ülkelerdeki uygulamaları ve en önemlisi bütçe hesaplarını ve açığını nasıl etkilediği konusuna açıklık getirmeye çalışılmaktadır.

• Genel olarak ülke uygulamalarında bu tür tahvil ihraçlarının faiz ödemeleri bütçeden yapılmakta, anapara ödemeleri ise bütçe dışına çıkarılmaktadır. Tahvilin asıl değeri ise karşılığında tahvilin verildiği kurumdan bir borç senedi alındığında bütçe dışında bir bilanço işlemi olarak takip edilmektedir. IMF-GFS pratiğine uygun olan bu işlem ülkemizde de benzer şekilde uygulanmaktadır.

• Raporda, bu tür operasyonların da nakit işlemler gibi toplam talep üzerinde etki yaratması nedeniyle kamu açığını etkileyen bir işlem olduğu için klasik bütçe açığının yanına eklenecek bir “artırılmış/genişletilmiş açık” tablosu ile takip edilmesi önerilmektedir ve bunun mali saydamlığa katkı sağlayacağı değerlendirilmiştir. Örneğin, arttırılmış açık Türk kamu maliyesi sistemi içinde uygulanan ve raporlanan bir açık ölçüm biçimi olsaydı 24 Nisan 2019'da ihraç edilen 24,5 milyar TL'lik tahvil borç verme – geri ödeme kalemi içinde çizgi üstü bir harcama unsuru olarak yer alacak ve klasik açık Mayıs sonunda bu miktarın da eklenmesi ile 66,5 milyar TL'den 91 milyar TL'lik arttırılmış açığa dönüşmüş olacaktı."

Kaynak : Dünya Gazetesi

  • YÖREX 10’uncu yılında Türkiye’yi kucakladı
    YÖREX 10’uncu yılında Türkiye’yi kucakladı

    Türkiye’nin yöresel ürünlerini tanıttığı Yöresel Ürünler Fuarı 10’uncu kez kapılarını açtı. 164 oda ve borsa başta olma üzere 647 katılımcının yer aldığı... 2020-10-23T13:42:00+0300

  • En hızlı büyüyenler listesinde Antalya’dan 7 firma
    En hızlı büyüyenler listesinde Antalya’dan 7 firma

    Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Türkiye Ekonomi Politikaları Araştırma Vakfı'nın yaptığı Türkiye'nin en hızlı büyüyen 100 şirketi listesine... 2020-05-20T14:11:00+0300

  • Suriyeli gençler için istihdam projesi
    Suriyeli gençler için istihdam projesi

    Uluslararası Çalışma Örgütü ILO, Türkiye’nin geçici koruma statüsü verdiği Suriyelilerin istihdama katılmasına yönelik “Hayata Fırsat” projesinde ilk... 2020-05-02T12:04:00+0300

  • Sanayi üretimi beklentileri karşılamadı
    Sanayi üretimi beklentileri karşılamadı

    Ekim ayında yüzde 5,4 artması beklenen sanayi üretimi, yüzde 3,8 artış gösterdi. Sanayi üretimi aylık bazda ise yüzde 4,6 artış beklentisine karşın yüzde 0,9... 2019-12-13T09:58:00+0300

  • Sanayi üretiminde düşüşü 'metal' frenledi
    Sanayi üretiminde düşüşü 'metal' frenledi

    Ekim ayında yüzde 5,4 artması beklenen sanayi üretimi, yüzde 3,8 artış gösterdi. Sanayi üretimi aylık bazda ise yüzde 4,6 artış beklentisine karşın yüzde 0,9... 2019-12-13T09:58:00+0300

Error
Whoops, looks like something went wrong.